長沙南部片區(qū)將如何發(fā)展？《長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱為《綱要》）已繪制出美好藍圖。

 

        近日，《綱要》獲市政府批復(fù)同意，長沙南部片區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首次對外公布《綱要》全文?！毒V要》是指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，規(guī)劃期限至2035年，其中既借鑒了雄安新區(qū)等地區(qū)先進規(guī)劃理念，又結(jié)合了本地現(xiàn)實發(fā)展條件，分別對南部片區(qū)的戰(zhàn)略定位、空間布局、融城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)體系、體制機制建設(shè)等多方面進行了明確闡述。

 

 

戰(zhàn)略定位：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新城典范

 

        針對南部片區(qū)的發(fā)展，《綱要》在指導(dǎo)思想上深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙的總體部署，把握以人為本、生態(tài)優(yōu)先、高端布局、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌六大要求，為高質(zhì)量發(fā)展率先探路，為現(xiàn)代化建設(shè)提供示范，為長株潭一體化注入動能，構(gòu)建“融城極核、魅力綠心、智慧五谷、多彩南城”發(fā)展格局，將南部片區(qū)建設(shè)成為別具特色的產(chǎn)業(yè)高地、極具品質(zhì)的現(xiàn)代新城、最具影響的兩型標桿。

 

長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要生態(tài)空間布局圖

 

        在具體的戰(zhàn)略定位上，《綱要》明確，長沙南部片區(qū)要建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的新城典范，這主要分為三個層面。第一，要建設(shè)成全國兩型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，率先走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子；第二，要建設(shè)成長株潭融合發(fā)展核心區(qū)，面向城市群布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)三市同城共享優(yōu)質(zhì)生活圈，打造長株潭一體化發(fā)展極核和戰(zhàn)略引擎；第三，要建設(shè)成為長沙創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展“生態(tài)+”高端新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

 

        《綱要》提出，到2022年，該片區(qū)建設(shè)發(fā)展框架將全面拉開，起步區(qū)綠色智慧新城和生態(tài)康養(yǎng)旅游設(shè)施建設(shè)全面展開，融城交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施框架初步形成。到2035年，全面建成高質(zhì)量高水平現(xiàn)代化城區(qū)，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到國內(nèi)先進水平，成為引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新智慧新城、區(qū)域高度協(xié)同的開放共享商城、生態(tài)品質(zhì)一流的文旅康養(yǎng)綠城、以人民為中心的幸福舒心悅城。

 

 

空間格局：形成“一心、一核、三組團”

 

        長沙南部片區(qū)將堅持永續(xù)發(fā)展，構(gòu)建高效和諧的新型空間格局。在國土空間格局上，對森林、濕地、河流、湖泊、岸線等生態(tài)空間實行特殊保護，藍綠空間占比保持在70%以上。同時，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，確保永久基本農(nóng)田保護面積不少于3000公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?8平方公里左右，規(guī)劃建設(shè)區(qū)人口100萬以上。實行戰(zhàn)略留白，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

 

        綠心是長沙南部片區(qū)的重要生態(tài)資源，《綱要》明確，將認真貫徹落實長株潭城市群生態(tài)綠心總體規(guī)劃和保護條例，按照禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的空間管控要求，對綠心實行嚴格的全方位管控。

 

長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)圖

 

        此外，該片區(qū)將形成“一心、一核、三組團”的城鄉(xiāng)空間布局，“一心”即綠心；“一核”即解放垸和大托鋪，建設(shè)長株潭品質(zhì)上乘、業(yè)態(tài)高端的城市新地標；“三組團”即著力打造智能制造示范基地的雨花經(jīng)開區(qū)組團、著力打造國際雙創(chuàng)中心和“設(shè)計方谷”的牛角塘組團、著力打造新經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的暮云組團。

 

        綠色發(fā)展是南部片區(qū)建設(shè)的根本追求，南部片區(qū)將形成“三廊、四楔、多園”的生態(tài)空間布局。“三廊”即林廊、水廊、風廊三大生態(tài)廊道；“四楔”即解放垸濕地、瀏陽河森林公園、石燕湖森林公園、嵩山寺植物園四片大型生態(tài)斑塊；“多園”即若干森林公園、濕地公園、洲島公園、郊野公園、社區(qū)公園，實現(xiàn)3公里進森林（濕地）、1公里進林地、300米進公園、街道100%林蔭化。

 

        《綱要》提出，南部片區(qū)將實行“十字筑軸、V廊觸媒、特色塑城”，打造湖湘風格鮮明、長沙文化濃郁的新時代城市風貌。其中的“V廊觸媒”是指，沿湘江界面構(gòu)建濱江水廊，打造集生態(tài)、觀光、休閑、商業(yè)于一體的復(fù)合功能帶，形成總長18公里、以水鄉(xiāng)為特色的“藍寶石鏈”；沿綠心界面構(gòu)建綠心林廊，以生態(tài)公園串線，形成總長30公里、以林村為特色的“綠寶石鏈”，兩廊相會形成V字。

 

 

融城建設(shè)：“一樞紐三中心”輻射長株潭

 

        長沙南部片區(qū)是長沙著力打造的“六大片區(qū)”之一，也是長沙市委、市政府貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署，展現(xiàn)省會城市擔當，引領(lǐng)加快長株潭城市群一體化的重要載體。

 

        對此，《綱要》專門提出，將構(gòu)筑長株潭協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，著力打造“一樞紐三中心”，構(gòu)建面向長株潭的半小時交通圈、服務(wù)圈和商業(yè)圈，發(fā)揮南部片區(qū)對長株潭一體化發(fā)展的引領(lǐng)帶動和輻射服務(wù)功能。

 

長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要片區(qū)路網(wǎng)圖

 

        “一樞紐”是指打造長株潭融城交通樞紐，建設(shè)互連互通的融城骨架路網(wǎng)，包括一批城際干道及“軌道+快速路”通道；建設(shè)發(fā)達完善的片區(qū)骨干路網(wǎng)，包括“六橫八縱”骨干道路等；建設(shè)便捷高效的公共交通系統(tǒng)，包括“一橫三縱”軌道交通系統(tǒng)、城區(qū)“快線+干線+支線”三級公交網(wǎng)絡(luò)、“BRT環(huán)”、綠道體系等；建設(shè)服務(wù)三市的區(qū)域交通樞紐，包括城際鐵路先鋒站、長沙客運港等。

 

        “三中心”分別是指打造長株潭公共服務(wù)中心、長株潭消費服務(wù)中心、長株潭生產(chǎn)服務(wù)中心。在公共服務(wù)方面，將打造優(yōu)質(zhì)教育集聚區(qū)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校；打造醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)基地，布局湘雅五醫(yī)院等一批三甲醫(yī)院和特色專科醫(yī)院，建設(shè)健康療養(yǎng)基地、綜合型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老公寓等；打造文化體育共享平臺，規(guī)劃建設(shè)長株潭綜合體育中心、長株潭文化藝術(shù)中心、長株潭博物館、長株潭展覽館等；打造人力資源服務(wù)特區(qū)，建設(shè)湖南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才學(xué)院等。

 

        在消費服務(wù)方面，將以長株潭商圈為基礎(chǔ)，布局一批高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)；沿湘江建設(shè)以濕地保育為核心的現(xiàn)代文旅休閑區(qū)，沿綠心界面營造特色公園鏈和生態(tài)莊園群落；規(guī)劃建設(shè)花卉苗木、生活機器人、文化藝術(shù)品等精品展示和交易集散中心。

 

        在生產(chǎn)服務(wù)方面，將構(gòu)建要素交易平臺集中承載地、產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)集中配套地、國際功能服務(wù)集中提供地。　

 

 

產(chǎn)業(yè)體系：信息智能、商務(wù)服務(wù)、文旅康養(yǎng)等

 

        《綱要》明確提出，長沙南部片區(qū)將堅持資源節(jié)約、環(huán)境友好，聚焦新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高起點布局發(fā)展信息智能產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

 

        該片區(qū)將構(gòu)建各具特色的“智慧五谷”（都芯夢谷、科創(chuàng)智谷、信息云谷、設(shè)計方谷、康旅綠谷）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，“都芯夢谷”依托解放垸、大托鋪和中信新城，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，集中提供高端商務(wù)服務(wù)和雙新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；“科創(chuàng)智谷”依托雨花經(jīng)開區(qū)和湖南機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大人工智能、新能源汽車兩大新興產(chǎn)業(yè)集群；“信息云谷”依托暮云經(jīng)開區(qū)和湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)地理信息與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈示范基地；“設(shè)計方谷”依托牛角塘，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、工程設(shè)計、平面設(shè)計、時尚設(shè)計等業(yè)態(tài)；“康旅綠谷”以跳馬鎮(zhèn)綠心區(qū)域和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為支撐，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進品牌文旅康養(yǎng)項目。

 

長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要產(chǎn)業(yè)空間布局圖

 

        此外，該片區(qū)還將推動數(shù)據(jù)信息服務(wù)、人工智能及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，打造國家重要的信息智能產(chǎn)業(yè)基地；重點布局發(fā)展高品質(zhì)商務(wù)服務(wù)和高價值生產(chǎn)服務(wù)，打造區(qū)域商務(wù)活動中心；推動城鄉(xiāng)要素、城鄉(xiāng)需求、城鄉(xiāng)景觀的無縫對接和高效協(xié)同，發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。同時，南部片區(qū)范圍內(nèi)存在著一些低端、低效產(chǎn)業(yè)，《綱要》提出堅持低碳、高新、高效原則，全面淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新興動能，建設(shè)全國一流的新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。

 

 

生態(tài)文明：創(chuàng)建國際一流生態(tài)樣本

 

        長沙南部片區(qū)的綠心面積廣闊，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，《綱要》提出，該片區(qū)將實施最嚴格的環(huán)境保護制度，塑造“江心湖垸城”生命共同體，建設(shè)新時代山水特質(zhì)鮮明、綠色基底深厚的國家級生態(tài)文明典范區(qū)。

 

        該片區(qū)建設(shè)之中，將深入實施綠心污染清零工程、綠心生態(tài)保育工程、綠心價值提升工程，把綠心打造成為國際一流的高品質(zhì)生態(tài)屏障和標桿型生態(tài)客廳，聯(lián)動株洲、湘潭創(chuàng)建長株潭生態(tài)綠心國家森林公園。

 

        此外，該片區(qū)將以河長制、湖長制推進為抓手，以湘江、解放垸、瀏陽河、圭塘河“一江一垸兩河”保護治理為重點，全面提升水系完整性、水質(zhì)優(yōu)良率、濕地保有量、岸線亮麗度。

 

        在城區(qū)建設(shè)方面，將大力倡導(dǎo)綠色建筑，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面推行綠色建筑三星級標準，新建居住小區(qū)推行綠色建筑二星級及以上標準；大力發(fā)展綠色交通，構(gòu)建“公共交通+自行車+步行”出行模式，綠色出行比例達到70%；推廣綠色能源，科學(xué)利用江水源、污水源和地熱源，建設(shè)分布式供冷供熱系統(tǒng)，推進區(qū)域集中供暖；建設(shè)綠色市政，全面推進海綿城市建設(shè)、雨污分流體系建設(shè)，城區(qū)雨水年徑流總量控制率在75%以上；推進綠色更新，扎實推進老舊小區(qū)綠色化改造等工作。

 

 

公共服務(wù)：構(gòu)建高品質(zhì)宜居生活圈

 

        《綱要》提出，長沙南部片區(qū)將以高標準布局建設(shè)公共服務(wù)、智能設(shè)施、安全體系，構(gòu)筑新時代宜居宜業(yè)、美好幸福的“人民城市”。

 

        在建設(shè)過程中，該片區(qū)將堅持功能復(fù)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)質(zhì)均衡的原則，構(gòu)建全年齡、全天候、全方位的高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活圈。其中，包括建設(shè)城市復(fù)合共享生活圈，實現(xiàn)5分鐘安全舒適鄰里單元、15分鐘多元活力交往街區(qū)、30分鐘職住平衡城市組團生活圈100%全覆蓋；建設(shè)城鄉(xiāng)融合一體生活圈，特色小鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標準配置公共服務(wù)設(shè)施，村民集居點配置功能性基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動場所；建設(shè)產(chǎn)城職住平衡通勤圈，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%。

 

        公共服務(wù)體系對人民群眾幸福感高低與否至關(guān)重要。《綱要》明確，該片區(qū)將構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系。如實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教，加強終身教育體系建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型城市，確保中小學(xué)教育設(shè)施千人用地面積不少于7040平方米；實現(xiàn)病有良醫(yī)，確保千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)不少于7.5張，全面打造15分鐘城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)圈；實現(xiàn)老有頤養(yǎng)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保千名老人床位數(shù)不少于35張，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達到100%；實現(xiàn)體有康健，城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施和體育服務(wù)覆蓋率達到100%，打造城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，人均公共體育用地面積不少于2平方米；實現(xiàn)文化潤民，實施城鄉(xiāng)數(shù)字文化資源推廣計劃，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

 

 

智慧新城：適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施

 

        近年來，智慧城市建設(shè)一直備受社會關(guān)注，智能設(shè)施在城市多方面的運用也讓大家對未來城市發(fā)展有了更多憧憬.

 

        《綱要》提出，長沙南部片區(qū)將適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動片區(qū)智能服務(wù)應(yīng)用全覆蓋，構(gòu)建數(shù)字智能設(shè)施體系，建設(shè)安全可控、適應(yīng)未來、互聯(lián)互通的智慧新城。

 

        該片區(qū)一方面將加強智能設(shè)施建設(shè)，堅持感知設(shè)施系統(tǒng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，構(gòu)建多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡(luò)，新建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平60%以上；另一方面，將推進智能政務(wù)建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)人工智能公共系統(tǒng)，將城市大腦向自然資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、創(chuàng)新服務(wù)、民生保障、市政維護、旅游休閑等領(lǐng)域拓展。

 

        此外，該片區(qū)還將推進智能交通建設(shè)，推進無人駕駛汽車應(yīng)用，推廣公交智能駕駛、半封閉區(qū)域無人駕駛等。在居民家門口，該片區(qū)將推進智能社區(qū)建設(shè)，提供涵蓋社區(qū)管理、就業(yè)保障、養(yǎng)老助殘、文化體育、日常生活等在內(nèi)的智慧服務(wù)；探索居民個體數(shù)據(jù)賬號檔案制度，在高度安全、保護隱私的前提下，實現(xiàn)個人活動、個人信息和個人服務(wù)的終身數(shù)字化。

 

 

體制機制：創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)運營機制

 

        片區(qū)的有序規(guī)劃建設(shè)，離不開體制機制的保障。《綱要》是編制片區(qū)各級各類規(guī)劃的準則和指南，其中明確提出，要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、多規(guī)合一的規(guī)劃體系；建立健全規(guī)劃公開制度，在規(guī)劃編制、決策和實施過程中，積極引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和社會公眾參與，廣泛聽取意見；建立健全規(guī)劃實施評估、監(jiān)管和問責制度，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

 

        《綱要》還明確，要創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)運營機制，深入推進“最多跑一次”改革，最大幅度精簡行政審批手續(xù)，積極探索招商引資和項目建設(shè)最優(yōu)模式，最大限度吸引社會資本高質(zhì)量開展片區(qū)投資建設(shè)；創(chuàng)新資源要素保障機制，如創(chuàng)新綠心、水體、濕地、農(nóng)田等長效保護機制，探索完善碳匯交易、生態(tài)補償、環(huán)境損害社會化賠償?shù)戎贫润w系；創(chuàng)新協(xié)同開放發(fā)展機制，推進南部片區(qū)與湖南湘江新區(qū)、長沙其它五大重點片區(qū)差異發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加強與株洲、湘潭周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌布局建設(shè)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市群協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

 

 

數(shù)說未來的南部片區(qū)

 

        遠航控股集團開發(fā)建設(shè)的兩大項目，均位于長沙南部片區(qū)核心區(qū)域。此次《長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要》出爐，是堅持高起點、高標準、高質(zhì)量謀劃，借鑒雄安新區(qū)等地區(qū)先進規(guī)劃理念，結(jié)合本地現(xiàn)實發(fā)展條件，明確片區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意圖和重大部署，指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。